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从外资准入清单“瘦身”看中国营商环境持续优化
2024-07-07来源:中国资讯网

  继去年同比猛增近40%后,今年前5个月中国新设外商投资企业数超过2万家,继续保持两位数增速。这表明尽管全球跨境直接投资整体疲软,中国对投资者吸引力依然不减。


  在中国社科院世界经济与政治研究所副研究员潘圆圆看来,绝大多数大型跨国企业早已开展对华投资,由此可推测中小企业正成为近年来中国新设外企的主力,反映出中国营商环境持续优化,外企认为中国市场的确定性在增强。


  这背后一个重要原因是中国持续削减外资准入负面清单。


  2013年9月,上海自贸试验区挂牌成立,中国第一份外资准入负面清单发布实施。从最初的190条,到今天全国版的31条、自贸试验区版的27条,外资准入负面清单10余年来的多次“瘦身”,折射出中国扩大高水平对外开放的坚定决心,也为全球投资者在中国挖掘更多商机创造了条件。


  中国制造业领域正在落实全面对外开放,自贸试验区负面清单制造业条目实现清零。负面清单的每一次调整,都给外企带来新的机遇,也为中国吸引外资注入新的增长动力。


  以汽车为例,2018年中国取消新能源汽车外商投资股比限制,次年初特斯拉超级工厂即在上海开工,短短一年内完成建厂、生产、交付;2022年进一步取消乘用车外资股比限制,当年宝马集团在华晨宝马中所持股比就从50%提高到75%。在政策利好推动下,大众、奔驰等车企纷纷在华设立研发中心。


  中国宏观经济研究院对外经济研究所研究员金瑞庭说,中国放宽汽车领域外商投资限制,使越来越多外国车企得以借助中国新能源汽车赛道,加快电动化、智能化转型。


  得益于准入门槛降低,中国高技术制造业近年来成为外商投资热点。据官方数据,2023年中国高技术制造业引资规模同比增长6.5%,其中医疗仪器设备及仪器仪表制造业、电子及通信设备制造业同比增速分别高达32.1%和12.2%。


  服务业准入门槛也在降低。2021年,中国发布跨境服务贸易领域首张负面清单,迈出了中国服务贸易管理模式的重大突破。今年以来,中国进一步推动增值电信业务等领域扩大开放试点。


  在全球贸易投资保护主义抬头背景下,中国不断降低外资准入门槛获得投资者欢迎。


  中国贸促会此前发布的一项调研结果显示,今年一季度受访外企对中国营商环境整体满意度评价较高,所有指标“满意”及以上评价占比较去年四季度有所提升。


  GE Vernova燃气发电服务中国区总裁许欣说,中国的高水平开放、市场纵深和丰富的创新场景,以及一系列外商投资相关便利政策的深化落实,令该企业看到了广阔的市场发展前景。如新集团实行副总裁兼法律总顾问柯拉克称,中国为外企提供了更加公平、透明、便利的投资环境,给外企继续深化在华发展注入了信心和动力。


  今后中国外资准入限制还将继续减少。日前举行的国务院常务会议提出,要深化重点领域对外开放,落实制造业领域外资准入限制措施“清零”要求,推出新一轮服务业扩大开放试点举措,并表示要优化药品、医疗器械等领域外资政策。


  潘圆圆表示,市场准入是与外国投资者关系最密切的权利。中国在持续放宽市场准入的同时,还需鼓励外资投向双赢空间更大的领域,创造适合先进企业成长的市场环境。这不仅利好中国经济,更将为全球投资环境的改善和经济增长作出积极贡献。(记者 李晓喻)


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